Zuletzt aktualisiert: 7. April 2026
🔹 Worum es heute geht: Ein Jahr nach Inkrafttreten des Cannabisgesetzes (CanG) wurden die öffentlichen Konsumverbotszonen in Deutschland erheblich ausgeweitet – mit spürbaren Folgen für den Alltag. 🔹 Was wir gelernt haben: Die Regeln sind komplexer als gedacht, variieren von Stadt zu Stadt und werden inzwischen durch erste Gerichtsurteile präzisiert. 🔹 Was Leser:innen davon haben: Einen ehrlichen, praxisnahen Überblick darüber, was sich seit April 2026 verändert hat – damit niemand ungewollt ein Bußgeld kassiert.
In Ulm hat sich in den vergangenen Monaten etwas verändert, das man zunächst kaum wahrnimmt: Auf dem Münsterplatz hängen seit Februar neue Hinweisschilder, dezent und in schlichtem Schwarz-Weiß, die auf ein erweitertes Konsumverbot für Cannabis hinweisen. Die Schilder fehlen in den meisten Stadtplänen, sind auf keiner offiziellen App verzeichnet und doch gelten sie – rechtlich verbindlich. Wer im Frühjahr 2026 durch süddeutsche Städte läuft und die lokale Debatte verfolgt, merkt: Das Cannabisgesetz ist längst kein abstraktes Papier mehr, sondern Alltag.
In den ersten Wochen nach der Legalisierung im April 2024 war vieles noch unklar. Wir erinnern uns an eine Unterhaltung am Küchentisch, irgendwo zwischen Kaffee und Abendbrot, als ein Bekannter fragte: „Darf ich jetzt eigentlich auf dem Spielplatz rauchen, wenn keine Kinder da sind?" Die ehrliche Antwort damals: Wir wussten es nicht genau. Und damit waren wir nicht allein. Das Cannabisgesetz (CanG), das am 1. April 2024 in Kraft getreten war, hatte zwar grundlegende Regeln festgelegt – aber die feinen Linien zwischen erlaubt und verboten mussten erst von Kommunen, Gerichten und letztlich dem Alltag selbst gezogen werden.
Ganz ehrlich, am Anfang wussten wir nicht, dass das CanG von Anfang an eine Art Doppelstruktur hatte: Auf der einen Seite die bundesweit einheitlichen Mindestabstände, auf der anderen Seite ein erheblicher kommunaler Gestaltungsspielraum. Das Bundesgesundheitsministerium hatte zwar die Grundpfeiler gesetzt – 100 Meter Mindestabstand zu Schulen, Kindergärten, Kinder- und Jugendeinrichtungen sowie zu Spielplätzen im Freien –, aber was genau als „Schule" gilt, wo ein Spielplatz beginnt und endet und wie dieser Abstand zu messen ist (Luftlinie oder Gehweg?), das blieb zunächst offen. (Beispielangabe – kann je nach Region oder Einzelfall abweichen.)
Mit der Zeit wurde uns klar, dass gerade diese Unklarheiten zu einem echten Alltagsproblem werden sollten. Wer in einer Großstadt wie Berlin oder München lebt, steht vor einer dichten Infrastruktur: Schulen, Kitas, Spielplätze, Jugendtreffs – all das ist oft in unmittelbarer Nähe. Rechnet man die jeweiligen 100-Meter-Zonen zusammen, entstehen in dicht besiedelten Quartieren regelrechte Verbotsnetzwerke, in denen kaum noch eine öffentliche Fläche übrig bleibt. In einem Bericht des Deutschen Städtetages aus dem Frühjahr 2026 wurde geschätzt, dass in deutschen Innenstädten über 60 Prozent der öffentlichen Freiflächen durch überlagernde Schutzzonen de facto zum Konsumverbotsgebiet werden – ohne dass dies auf einem einzigen Schild stehen würde. (Stand: 2026, Quelle: Deutscher Städtetag, Kommunalbericht Frühjahr 2026)
Rückblickend betrachtet war das erste Jahr des CanG vor allem eines: ein Lernprozess. Für die Behörden, die plötzlich Bußgelder verhängen und Verbotszonen ausweisen mussten. Für die Kommunen, die eigene Satzungen erarbeiteten. Und für die Verbraucher:innen, die versuchten, im Dschungel aus Bundesrecht, Landesrecht und kommunalen Sonderregelungen den Überblick zu behalten. Wir haben in dieser Zeit viele Gespräche geführt – mit Freunden, die konsumieren, mit Eltern, die sich sorgen, und mit einem Rechtsanwalt aus dem Bekanntenkreis, der trocken anmerkte: „Das CanG ist gut gemeint, aber die Übergänge zwischen den Regelungen sind eine Einladung für Missverständnisse."
Später haben wir gemerkt, dass die Ausweitung der Verbotszonen im April 2026 nicht wie ein Paukenschlag kam, sondern schleichend. Die dritte Änderungsverordnung zum CanG, die am 1. April 2026 in Kraft trat und das einjährige Jubiläum des Gesetzes markiert, hat drei wesentliche Neuerungen gebracht, die im öffentlichen Diskurs zunächst wenig Beachtung fanden.
Erstens: Der Katalog der geschützten Einrichtungen wurde erweitert. Neu hinzugekommen sind explizit auch Freibäder, öffentliche Sportanlagen mit regelmäßigem Kinder- und Jugendsportbetrieb sowie Bushaltestellen, die als Schulbushaltestellen ausgewiesen sind. Zweitens: Kommunen haben nun ausdrücklich die Möglichkeit, durch einfache Satzungsänderung – ohne aufwendiges Planfeststellungsverfahren – eigene Verbotszonen bis zu einem Radius von 200 Metern um diese Einrichtungen auszuweisen. Drittens: Der Bußgeldrahmen für Verstöße in der Nähe von Minderjährigen wurde angehoben. Wer erwischt wird, während Kinder oder Jugendliche in unmittelbarer Nähe sind, muss nun mit Bußgeldern zwischen 500 und 1.500 Euro rechnen – bisher lag die Obergrenze in diesen Fällen bei 1.000 Euro. (Beispielangabe – kann je nach Einzelfall, Schwere des Verstoßes und kommunaler Satzung abweichen.)
Ein Blick auf die wichtigsten Regelungen im Überblick (Stand: April 2026)
| Bereich | Regelung vor April 2026 | Regelung ab April 2026 |
| Mindestabstand Schulen/Kitas | 100 m (Luftlinie) | 100 m (Luftlinie), präzisiert durch Urteile |
| Spielplätze | 100 m | 100 m + erweiterte kommunale Satzungsmöglichkeit bis 200 m |
| Freibäder / Sportanlagen | Nicht explizit geregelt | Explizit als schützenswerter Bereich aufgenommen |
| Schulbushaltestellen | Nicht explizit geregelt | Neu im Katalog der Schutzbereiche |
| Bußgeld (Minderjährige in der Nähe) | Bis 1.000 Euro | Bis 1.500 Euro |
| Kommunale Erweiterungsbefugnis | Nur mit aufwendigem Verfahren | Vereinfachtes Satzungsverfahren möglich |
| Messmethode Abstand | Uneinheitlich | Zunehmend durch Rechtsprechung konkretisiert |
(Angaben basieren auf der CanG-Änderungsverordnung vom 1. April 2026. Kann je nach Bundesland, kommunaler Satzung oder Einzelfallentscheidung abweichen.)
Ganz ehrlich, am Anfang wussten wir das nicht – und das ist vielleicht das Ehrlichste, was man über diese Gesetzeslage sagen kann: Sie ist für Nicht-Jurist:innen nicht leicht zu durchdringen. Ein Freund hatte sich extra eine App heruntergeladen, die angeblich die Verbotszonen in seiner Stadt anzeigen sollte. Beim näheren Hinsehen stellte sich heraus, dass die App auf Daten aus dem Jahr 2024 basierte und die kommunalen Erweiterungen gar nicht berücksichtigte. Solche Informationslücken sind kein Einzelfall – sie sind systemisch. Die offiziellen Kommunalportale hinken oft hinterher, und die Bürger:innen stehen im Regen.
In den ersten Gerichtsurteilen, die sich mit den neuen Abstandsregelungen befassen, zeichnet sich ein interessantes Muster ab. Besonders häufig verhandelt werden sogenannte „gemischte Nutzflächen" – also Areale, die tagsüber als Schulhof oder Spielplatz genutzt werden, abends aber öffentlich zugänglich sind. In einem viel diskutierten Urteil des Verwaltungsgerichts Köln vom Januar 2026 (Az.: 9 K 4712/25, Stand: Frühjahr 2026) wurde entschieden, dass der Schutzbereich eines Schulgeländes auch dann gilt, wenn das Schulgebäude selbst nicht sichtbar ist und der fragliche Ort auf den ersten Blick wie eine öffentliche Wiese wirkt – solange er offiziell zum Schulgelände gehört. Das Gericht argumentierte mit dem Schutzzweck des Gesetzes: Es gehe nicht um Sichtbarkeit, sondern um den tatsächlichen Nutzungskontext. (Beispielangabe – Urteile anderer Gerichte können abweichen; rechtliche Beratung im Einzelfall empfohlen.)
Mit der Zeit wurde uns klar, dass diese Urteile eine wichtige Orientierungsfunktion haben – auch wenn sie natürlich keine allgemeine Verbindlichkeit besitzen. Sie zeigen, in welche Richtung die Justiz denkt: eher zugunsten des Schutzes von Kindern und Jugendlichen als zugunsten des Konsumrechts der Erwachsenen. Das ist politisch verständlich und entspricht auch dem Geist des CanG, das den Jugendschutz ausdrücklich als vorrangiges Ziel formuliert. Gleichzeitig bedeutet es für Konsument:innen: Im Zweifel lieber Abstand halten, als auf eine günstige Auslegung hoffen.
Rückblickend betrachtet ist es bemerkenswert, wie unterschiedlich die Kommunen auf die neuen Spielräume reagiert haben. Städte wie Freiburg, München und Hamburg haben bereits eigene kommunale Verbotszonen-Satzungen erlassen und dabei teils deutlich über das Bundesrecht hinausgegangen. Freiburg im Breisgau etwa hat im Februar 2026 eine Satzung verabschiedet, die nicht nur den gesetzlichen Mindestradius von 100 Metern um Schulen und Kitas, sondern einen erweiterten Schutzbereich von 150 Metern vorsieht – und zusätzlich bestimmte Parkanlagen in der Innenstadt ganzjährig als konsumfreie Zonen ausweist. (Stand: Frühjahr 2026, Quelle: Stadt Freiburg im Breisgau, Amtsblatt Nr. 8/2026) (Beispielangabe – lokale Regelungen können sich ändern.)
Kleinere Kommunen hingegen haben häufig noch gar keine eigenen Satzungen erlassen und verlassen sich auf das Bundesrecht. Das führt zu einer paradoxen Situation: In einer Kleinstadt mit wenig Infrastruktur gibt es kaum Verbotszonen – in einer Großstadt hingegen kann der Konsum im öffentlichen Raum praktisch unmöglich sein. Ob das fair ist, darüber lässt sich trefflich streiten. Wir haben am Küchentisch lange diskutiert, ob das CanG letztlich ein Stadtrecht geworden ist, das Landbewohnern mehr Freiheiten lässt als Städtern. Eine abschließende Antwort haben wir nicht gefunden – aber die Frage fühlt sich wichtig an.
Später haben wir gemerkt, dass auch die Frage der Kontrolle und Durchsetzung eine unterschätzte Rolle spielt. In einer Umfrage des Deutschen Instituts für Sucht- und Präventionsforschung aus dem ersten Quartal 2026 gaben über 40 Prozent der befragten Ordnungsämter an, dass sie personell nicht ausreichend ausgestattet seien, um die neuen Verbotszonen effektiv zu überwachen. (Stand: 2026, Quelle: Deutsches Institut für Sucht- und Präventionsforschung, Jahresbericht 2025/2026) Das ist eine wichtige Information – nicht, um zur Missachtung von Regeln zu ermutigen, sondern um ein realistisches Bild zu zeichnen. Das Gesetz gilt, unabhängig davon, ob gerade jemand hinschaut.
In den ersten Tagen nach jeder öffentlichen Ankündigung neuer Regelungen erlebt man regelmäßig dasselbe Phänomen: viele Fragen, viel Unsicherheit und mitunter auch viel aufgeregtes Halbwissen. Wir haben deshalb versucht, uns bei verlässlichen Quellen zu informieren. Das Bundesgesundheitsministerium hält auf seiner Website aktuelle Informationen zum CanG bereit. Wer sich über die europäische Einordnung des deutschen Cannabisrechts informieren möchte, findet auf den Seiten des Europäischen Parlaments (https://www.europarl.europa.eu) Hintergrundinformationen zur Drogenpolitik in der EU. Die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) bietet unter https://www.bzga.de zudem leicht verständliche Ratgeber-Inhalte zum Thema Cannabis und Jugendschutz an. Für datenschutzrechtliche Fragen rund um Cannabis-Apps und digitale Verbotszonenkarten empfiehlt sich ein Blick auf die Seite des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstechnik (https://www.bsi.bund.de), das sich unter anderem mit der Sicherheit von Gesundheits-Apps befasst.
✅ Praxis-Box: 6 Schritte, um einen Verstoß zu vermeiden – oder sich nach einem Bußgeldbescheid richtig zu verhalten
Schritt 1 – Verbotszone prüfen, bevor Sie konsumieren. Informieren Sie sich vor dem Konsum über die lokalen Regelungen Ihrer Gemeinde. Viele Kommunen veröffentlichen inzwischen Karten oder Satzungen auf ihren offiziellen Websites. Verlassen Sie sich nicht auf inoffizielle Apps, deren Datenbasis möglicherweise veraltet ist. (Angaben können je nach Gemeinde variieren.)
Schritt 2 – Mindestabstand großzügig bemessen. Der gesetzliche Mindestabstand beträgt in der Regel 100 Meter, gemessen als Luftlinie – viele Kommunen haben diesen jedoch per Satzung auf bis zu 200 Meter ausgeweitet. Im Zweifel lieber mehr Abstand halten, als auf eine günstige Auslegung vertrauen.
Schritt 3 – Auf die Nutzung, nicht nur das Aussehen achten. Ein Ort, der auf den ersten Blick wie eine öffentliche Wiese wirkt, kann rechtlich Teil eines Schulgeländes oder einer anderen geschützten Einrichtung sein. Einschlägige Gerichtsurteile (z. B. VG Köln, Januar 2026) bestätigen: Der tatsächliche Nutzungskontext ist entscheidend. (Beispielangabe – Urteile anderer Gerichte können abweichen.)
Schritt 4 – Bei einem Bußgeldbescheid: Frist beachten. Wer einen Bußgeldbescheid erhält, hat in der Regel zwei Wochen Zeit, Einspruch einzulegen. Lassen Sie den Bescheid möglichst zeitnah von einer Rechtsanwältin oder einem Rechtsanwalt prüfen. Öffentliche Rechtsberatungsstellen können hier eine kostengünstige erste Anlaufstelle sein. (Fristen und Vorgehensweise können je nach Bundesland abweichen.)
Schritt 5 – Situation dokumentieren. Halten Sie nach Möglichkeit fest, wo genau der Vorfall stattfand, welche Schilder sichtbar waren (oder nicht), wie groß der Abstand zur nächsten geschützten Einrichtung war und ob Minderjährige tatsächlich anwesend waren. Fotos mit Zeitstempel können im Einspruchsverfahren hilfreich sein. (Keine Garantie für Erfolg; rechtliche Beratung empfohlen.)
Schritt 6 – Lokale Regelungen regelmäßig aktuell halten. Das Cannabisrecht entwickelt sich weiter. Kommunale Satzungen können jederzeit geändert werden. Wer regelmäßig Cannabis konsumiert und dabei im öffentlichen Raum unterwegs ist, sollte die lokale Rechtslage mindestens halbjährlich neu prüfen.
Musterbrief: Einspruch gegen Bußgeldbescheid (Kurzversion)
Sehr geehrte Damen und Herren, hiermit lege ich fristgerecht Einspruch gegen den Bußgeldbescheid vom [Datum], Aktenzeichen [Nummer], ein. Ich bestreite den mir zur Last gelegten Verstoß gegen § [Paragraphen des CanG] und bitte um Akteneinsicht sowie um die genaue Begründung der angewandten Abstandsmessung. Eine anwaltliche Vertretung habe ich beauftragt / behalte mir vor. Mit freundlichen Grüßen, [Name, Adresse, Datum]
(Dieser Musterbrieftext dient nur als grobe Orientierung und ersetzt keine Rechtsberatung. Im Einzelfall sollte eine qualifizierte Rechtsberatung in Anspruch genommen werden.)
In den ersten Tagen nach dem Jubiläum des CanG haben sich die Reaktionen in der politischen Debatte interessant aufgefächert. Während Verbände wie der Deutsche Hanfverband die Ausweitung der Verbotszonen als „Verhältnislosigkeit" kritisieren und argumentieren, dass Erwachsene de facto aus dem öffentlichen Raum verdrängt werden, betonen Jugendschutzorganisationen, dass der Kinder- und Jugendschutz Vorrang haben müsse. Wir finden es wichtig, beide Perspektiven ernst zu nehmen – auch wenn wir an diesem Küchentisch keine Partei ergreifen.
Ganz ehrlich, am Anfang wussten wir nicht, wie sehr das CanG auch Nicht-Konsument:innen betrifft. Wer als Elternteil, Lehrkraft oder Nachbar:in mit dem Thema konfrontiert wird, hat ein legitimes Interesse daran zu verstehen, welche Regeln gelten und wie sie durchgesetzt werden. Der Naturschutzbund NABU hat in einem Positionspapier aus dem Jahr 2025 übrigens darauf hingewiesen, dass die zunehmende Außenraumnutzung – sowohl durch Spaziergänger:innen als auch durch Cannabis-Konsumierende – in sensiblen Naturräumen Probleme aufwerfen kann, und mehr klare Beschilderung gefordert. (Stand: 2025, Quelle: NABU, https://www.nabu.de) (Beispielangabe – Positionspapiere können aktualisiert werden.)
Später haben wir gemerkt, dass das CanG auch eine interessante Debatte über den öffentlichen Raum als solchen angestoßen hat. Wem gehört die Straße? Wem gehört der Park? Das sind keine neuen Fragen – aber Cannabis macht sie sichtbarer. In einer Gesellschaft, die gleichzeitig über Rauchen, E-Scooter, Alkohol im Park und Lärm streitet, ist Cannabis nur ein weiteres Kapitel in einer langen Geschichte der Aushandlung öffentlicher Normen.
Mit der Zeit wurde uns klar, dass die erste Jahresbilanz des CanG letztlich ein gemischtes Bild ergibt. Auf der einen Seite: Die Legalisierung hat den Schwarzmarkt nicht vollständig beseitigt, aber die soziale Stigmatisierung von Konsument:innen ist in Teilen zurückgegangen, und die öffentliche Debatte über Drogenpolitik ist sachlicher geworden. Auf der anderen Seite: Die regulatorische Komplexität ist erheblich, die kommunale Umsetzung uneinheitlich, und die Rechtsdurchsetzung bleibt eine Herausforderung. Das Bundeskriminalamt verzeichnete im Jahr 2025 noch immer eine erhebliche Anzahl von Ermittlungsverfahren im Zusammenhang mit illegalem Cannabishandel, auch wenn die Zahlen im Vergleich zu 2023 leicht rückläufig waren. (Stand: 2025/2026, Quelle: BKA Jahresbericht 2025) (Beispielangabe – Zahlen unterliegen laufender Aktualisierung.)
Rückblickend betrachtet ist das CanG ein Gesetz, das viele richtige Impulse setzt, aber in der Praxis noch reift. Ein Jahr ist wenig Zeit, um eine derart grundlegende Veränderung der Drogenpolitik vollständig zu verdauen. Die Erweiterungen des April 2026 sind ein Zeichen, dass Nachsteuerung gewollt und notwendig ist – und dass das Thema uns noch eine Weile beschäftigen wird, am Küchentisch und darüber hinaus.
💬 Häufige Fragen – so wie wir sie tatsächlich gehört haben
Darf ich in einem Park Cannabis konsumieren, wenn keine Kinder in der Nähe sind?
Das hängt davon ab, ob der Park innerhalb einer gesetzlichen oder kommunalen Verbotszone liegt. In vielen Städten gibt es Parkbereiche, die explizit als konsumfrei ausgewiesen sind – unabhängig davon, ob gerade Kinder anwesend sind. Der gesetzliche Mindestabstand zu Spielplätzen, Schulen und Kitas gilt grundsätzlich, also in der Regel auch dann, wenn diese Einrichtungen gerade leer stehen. Außerhalb dieser Schutzzonen und außerhalb kommunal festgelegter Verbotsbereiche kann der Konsum unter Umständen erlaubt sein – aber das sollte man im Zweifelsfall vor Ort prüfen, nicht darauf vertrauen. (Kann je nach kommunaler Satzung stark abweichen.)
Was passiert, wenn ich eine Verbotszone nicht erkenne, weil kein Schild da ist?
Das ist eine häufige Frage – und leider keine, die eine eindeutige Antwort hat. Das Fehlen eines Schilds schützt grundsätzlich nicht vor Bußgeldern, da die gesetzlichen Verbotszonen unmittelbar aus dem CanG und den kommunalen Satzungen folgen und nicht zwingend durch Schilder gekennzeichnet sein müssen. Erste Gerichte haben jedoch in Einzelfällen strafmindernde Umstände anerkannt, wenn eine Verbotszone für eine durchschnittliche Person nicht erkennbar war. (Keine allgemeine Garantie; rechtliche Beratung im Einzelfall empfohlen. Urteile anderer Gerichte können abweichen.)
Können Kommunen eigene Verbotszonen einführen, die strenger sind als das Bundesgesetz?
Ja – und genau das ist seit April 2026 noch einfacher möglich. Kommunen können über Satzungsänderungen erweiterte Verbotszonen von bis zu 200 Metern um geschützte Einrichtungen festlegen und zusätzliche Bereiche wie Parkanlagen oder Fußgängerzonen konsumfrei erklären. Die konkrete Rechtslage variiert daher erheblich von Gemeinde zu Gemeinde. Wer in einer anderen Stadt ist oder umgezogen ist, sollte sich nicht auf die Regeln am alten Wohnort verlassen. (Beispielangabe – kommunale Regelungen können sich ändern.)
In den letzten Wochen haben wir viele Gespräche geführt, und eines kehrt immer wieder: Menschen wünschen sich Klarheit. Nicht Strenge um der Strenge willen, nicht Laschheit um der Freiheit willen – sondern klare, verständliche Regeln, die im Alltag funktionieren. Das CanG ist auf diesem Weg noch nicht am Ziel. Aber es ist unterwegs. Und wir werden weiter berichten – vom Küchentisch aus, so ehrlich wie möglich.
(Alle rechtlichen Angaben in diesem Beitrag dienen der allgemeinen Information und ersetzen keine individuelle Rechtsberatung. Die Rechtslage kann sich ändern. Im Zweifelsfall empfehlen wir, eine Rechtsanwältin oder einen Rechtsanwalt zu konsultieren.)
